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县委书记的面子工程

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那个被批“不顾县情,大搞面子工程”的县委书记过堂受审了。6月29日,湖南郴州市中级人民法院公开开庭审理了江永县原县委书记周立夫犯受贿罪一案。他被控收受贿赂余万元。

江永县曾是湖南省省级贫困县,周立夫年7月担任该县县委书记,年4月19日接受湖南省纪委监委纪律审查和监察调查,当年10月15日被“双开”。“双开”通报中提到,他盲目举债,铺摊子、上项目,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

被告人江永县原县委书记周立夫。图/湖南省郴州市中级人民法院   

对于“面子工程”“形象工程”,中央明令禁止,相关部委多次发布通报,要求各地从中汲取教训,同时采取有力措施严查。

年12月,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》。《通知》提到,近年,搞“政绩工程”、“面子工程”在一些地方特别是贫困地区、欠发达地区城镇建设中都有所发现,不仅浪费国家财力、社会资源,还助长不良风气,要抓好整治。

值得注意的是,不少“形象工程”“面子工程”被伪装为民生工程,打着“增强民众的获得感”“提升城市美誉度”的旗号兴建,此类工程“披着光鲜外衣”,有很强的迷惑性。

中央党校(国家行政学院)教授竹立家向中国新闻周刊表示,最根本的是政绩观的问题。什么是政绩,一些官员认为上项目,GDP增加是政绩,“形象工程”就是快速且显而易见的政绩。他分析,地方官员为谋求升迁,工程项目资金量大,也可以从中“分肥”,为个人或小团体捞取好处,种种因素导致干部搞“形象工程”的动力十足。

彭新林提到,“政绩工程”往往造价不菲,规模大、资金多,投入的资源多,如果没有严格监管,那么就会存在巨大的腐败空间。官员可以通过特定关系人搞隐形利益输送,捞取好处,这对他们来说一举两得。有的地方为搞“政绩”,甚至大肆违规举债,至于还债可以留给下任。

如何避免出现“面子工程”“形象工程”,专家们均提到改革干部考核标准,对工程项目进行全流程监管。

竹立家表示,决策是项目第一关,首先要强化民主决策,强化县级财政预算的科学性、规范性、有效性,广泛征求意见,改革干部考核标准,不唯GDP,注重对干部进行综合考察。其次,要强化监督,包括预算监督、工程项目监督、社会监督、群众监督、媒体监督等。

彭新林认为,要从源头抓起,强化项目资金审查,对工程项目进行全流程监管,从项目立项到项目验收结束。同时还要健全干部考核制度,对于片面追求短期效益,劳民伤财的干部要及时严肃问责,多管齐下、综合治理、综合施策。

中纪委在此前刊发文章《关口前移治理面子工程》提到,在考核基层干部时,要把数据考核、工程考核变成民意考核、口碑考核。一个基层干部是不是好干部,是不是爱百姓,把评判权交给当地的老百姓。文章还提到,治理面子工程,还需要关口前移。等到面子工程出现了,再去纠正,生米已经煮成了熟饭,也就造成了浪费。

最近,安徽省委书记郑栅洁批评部分地方干部做面子工程引发舆论


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