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保护世界遗产施秉喀斯特保护条例切实加

在世界范围内,白云岩的命名源于意大利帕多瓦国家地质公园常年受到冰川侵蚀、寸草不生的喀斯特地貌。相对比意大利帕多瓦国家地质公园,未受到冰川侵蚀的中国贵州施秉云台山,其白云岩喀斯特地貌仍是原始森林覆盖的景象。

据贵州申遗团队的专家介绍,世界自然遗产联盟的专家曾对此惊叹不已,认为这里发育的白云岩喀斯特地貌古老、完整、全球罕见,堪称“世界最美的白云岩喀斯特”。

施秉县云台山“扇屏岩”奉力摄

年6月,施秉喀斯特因其独特性、完整性、唯一性,展现了“超乎寻常的自然现象或非同寻常的自然美和美学价值”和“反映了热带、亚热带地区白云岩喀斯特演化历史”,与广西桂林、重庆金佛山一起作为“中国南方喀斯特”第二期捆绑申遗成功,在第38届世界遗产大会上被正式列入《世界自然遗产名录》。

然而与贵州其他世界自然遗产地多处于国家自然保护区不同,施秉喀斯特世界自然遗产地及其缓冲区的大部分区域此前并不属于相应的自然保护地。因此,施秉喀斯特并没有相应的法律法规对其进行保护,也没有相应的保护管理机构。

按照《保护世界文化和自然遗产公约》中“凡是被列入世界文化和自然遗产的地点,都由其所在国家依法严格予以保护”的要求,在施秉喀斯特申遗成功的欢欣鼓舞之余,接踵而来、迫在眉睫问题便是“亟需将施秉喀斯特纳入法律法规的保护管理轨道,依法保护,同时从法理上明确保护区域的重要性,兑现中国政府有能力按《保护世界文化和自然遗产公约》保护好遗产地的承诺和能力”,施秉喀斯特世界自然遗产和风景区管理局副局长王云说。

云台山风光戴世光摄

马不停蹄地起草《保护条例》,聘请专家学者多方商讨论证。年,贵州省十三届人大常委会第四次会议第三次全体会议决定:批准《黔东南苗族侗族自治州施秉喀斯特世界自然遗产保护条例》(简称《保护条例》),由黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。

据王云介绍,《保护条例》共五章三十七条,分别对施秉喀斯特世界自然遗产的保护范围、保护主体、规划与建设、保护管理与利用、法律责任等作出了具体规定。同时,《保护条例》明确了施秉喀斯特世界自然遗产的定义,是指经联合国教科文组织世界遗产委员会审议通过,列入《世界遗产名录》的“中国南方喀斯特”系列遗产之一的施秉喀斯特世界自然遗产。

世界自然遗产是国际社会对一个地区优秀自然遗产的承认,是一项世界殊荣及一个地区自然资源和价值的顶级品牌,具有全世界广泛认同的权威性。保护施秉喀斯特世界自然遗产不仅是一件功在当代、利在千秋的大好事,也对惠及子孙后代、保持良好生态环境,促进经济社会的全面可持续发展具有重大意义和现实必要性。

杉木河漂流奉力摄

根据《保护条例》,自然遗产保护范围内的建设必须符合有关法律法规的规定和自然遗产保护管理规划的要求,并征求自然遗产保护管理机构意见,依法办理相关审批手续。遗产严格保护区、展示区内不得开展与保护遗产无关的建设活动,原有建筑物、构筑物确需修缮的,应当保持原有建筑风格和建筑体量。

《保护条例》规定,在自然遗产保护范围内,禁止建设严重污染环境、破坏生态和造成水土流失的设施;禁止开山、取土、采沙、采石、采矿等破坏景观、植被和地表、地貌的活动;禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品的设施。违者,由自然遗产保护管理机构责令停止违法行为,恢复原状,修复生态,并对个人和单位进行相应的处罚。

王云告诉记者,自《保护条件》颁布实施以来,围绕遗产地保护的需要,组建完成了保护管理机构、设置了6个遗产地保护站,配置保护管理人员34名,切实加强了遗产地保护管理,也提高了遗产地老百姓对于世界自然遗产的保护认识。

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文/贵州日报天眼新闻记者曹雯

文字编辑/赵相康

视觉/实习生卢钱沙

编审/李缨




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